鐵的紀(jì)律是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和光榮傳統(tǒng)，是黨保持先進(jìn)性、純潔性、革命性、政治性并始終保持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、始終得到人民擁護(hù)的根本要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，在全面從嚴(yán)治黨中真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行起來。

嚴(yán)明的紀(jì)律是黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證

習(xí)近平總書記指出，“在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。”中國共產(chǎn)黨作為集中統(tǒng)一政治組織，黨員干部崇高的信仰、強(qiáng)烈的紀(jì)律意識，能夠最大限度地凝聚全黨全軍全國人民的力量。革命理想和鐵的紀(jì)律，鞏固了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，鑄就了中國共產(chǎn)黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)。十八大以來，中國共產(chǎn)黨突出紀(jì)律執(zhí)行的嚴(yán)格性、統(tǒng)一性，避免了黨的組織和紀(jì)律的渙散。維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，使黨中央能夠集中全黨智慧，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)利益的調(diào)整，推動(dòng)改革過大險(xiǎn)灘，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

習(xí)近平在中共第十八屆中央委員會第五次全體會議上講話，強(qiáng)調(diào)“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。

新華社記者 蘭紅光攝

中國共產(chǎn)黨在全面從嚴(yán)治黨中形成了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律六大紀(jì)律要求，并在紀(jì)律處分條例里以法的形式加以鞏固和發(fā)展。嚴(yán)格黨的紀(jì)律，首先是恪守黨的政治紀(jì)律。中國共產(chǎn)黨通過嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，整肅黨內(nèi)政令不暢的問題，鏟除腐敗孳生的土壤，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。

構(gòu)建以黨章為根本大法的黨內(nèi)法規(guī)體系，規(guī)范黨的紀(jì)律要求

嚴(yán)格黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，必須尊崇黨章，維護(hù)黨章權(quán)威。黨章是以全黨名義確定的黨內(nèi)“共同法律”和“最高法典”，是“一致通過的組織規(guī)則”。鄧小平指出，“黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”。黨章的重要功能之一是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、鞏固黨的紀(jì)律、實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)。黨章也是凝聚社會力量，讓人們知所趨赴的公開的旗幟。政黨的現(xiàn)代化，體現(xiàn)在黨有一個(gè)成熟的綱領(lǐng)，有能力將馬克思主義理論與時(shí)俱進(jìn)的最新成果和成熟的實(shí)踐成果載入黨章。尊崇黨章、維護(hù)黨章權(quán)威，恪守以黨章為根本大法的黨內(nèi)法規(guī)，是確保黨始終成為社會主義堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心根本要求。

習(xí)近平總書記關(guān)于黨章的論述

嚴(yán)格黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，必須健全以黨章為根本大法的黨內(nèi)法規(guī)體系。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重在把紀(jì)律和規(guī)矩立起來，嚴(yán)起來。一是通過組織創(chuàng)新完善組織結(jié)構(gòu)功能，落實(shí)真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長管長嚴(yán)。二是通過制度創(chuàng)新確保黨的紀(jì)律建設(shè)系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用，防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊、執(zhí)紀(jì)滯后。十八大以來，中國共產(chǎn)黨制定、修訂近八十部黨內(nèi)法規(guī)，初步形成了覆蓋全面從嚴(yán)治黨各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的成熟完善的制度體系，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)踏上了制度化、現(xiàn)代化的快車道。目前，該項(xiàng)工作還在持續(xù)推進(jìn)之中。三是進(jìn)一步梳理完善黨的紀(jì)律。修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，遵循黨章，針對問題，更加科學(xué)管用，確保了紀(jì)律執(zhí)行更加規(guī)范有力。

維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威，提高黨員干部紀(jì)律意識

黨性要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都必須站在黨和人民立場上，不能把個(gè)人利益放在第一位。習(xí)近平總書記曾形象地指出，“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對我們的感覺就好一點(diǎn)。”領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力如履如臨的敬畏心理，能夠最大限度保障其權(quán)力運(yùn)行符合人民對更加美好幸福生活的期待，鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)的群眾基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，中央堅(jiān)持高線標(biāo)準(zhǔn)、底線要求，堅(jiān)持紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，劃出了全體黨員必須遵守的紀(jì)律底線。制度紀(jì)律是靠人執(zhí)行的，任何對于紀(jì)律畸輕畸重或者擁有過大自由裁量權(quán)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程，都可能破壞黨的紀(jì)律，損害黨的團(tuán)結(jié)。為此，首先，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持一把尺子量到底，突出執(zhí)行“紀(jì)律沒有例外”，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，確保了紀(jì)律要求與黨的價(jià)值引導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律約束和黨內(nèi)激勵(lì)的有機(jī)統(tǒng)一。其次，增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性，將黨的理想信念、大政方針、紀(jì)律意識內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為黨員干部共有的習(xí)慣和一致的行動(dòng)。第三，中央突出解決黨的建設(shè)各領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，通過嚴(yán)格規(guī)范的紀(jì)律建設(shè)，調(diào)整和完善黨內(nèi)關(guān)系。

習(xí)近平總書記指出，“全面推進(jìn)依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。”十八屆四中全會重要的理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐成果之一就是將黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)納入依法治國整體框架。這既是依法執(zhí)政依規(guī)治黨的重要價(jià)值基礎(chǔ)和制度安排，也是以法的形式固化黨的制度權(quán)威，從而進(jìn)一步彰顯嚴(yán)明紀(jì)律和執(zhí)行紀(jì)律的權(quán)威性。

中國共產(chǎn)黨從建黨伊始，就把鐵的紀(jì)律作為黨的生命，把政治生活的科學(xué)化作為黨保持生機(jī)和活力的基礎(chǔ)。正因?yàn)閲?yán)格執(zhí)行鐵的紀(jì)律，才使得中國共產(chǎn)黨在風(fēng)雨如晦的革命戰(zhàn)爭年代保持戰(zhàn)斗力并取得勝利，才能在社會主義建設(shè)中緊密團(tuán)結(jié)全國人民戰(zhàn)勝短缺時(shí)代的艱難困苦，實(shí)現(xiàn)從站起來到富起來，并走向強(qiáng)起來，黨的事業(yè)才能夠取得成功。同時(shí)，也應(yīng)看到，我們黨在一定時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)和執(zhí)行出現(xiàn)挫折，黨的組織、紀(jì)律渙散，黨內(nèi)腐敗、脫離群眾的現(xiàn)象嚴(yán)重。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以實(shí)際行動(dòng)向世界展示了自身有能力解決自己存在的腐敗問題，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)依靠嚴(yán)明的紀(jì)律實(shí)現(xiàn)了各個(gè)歷史階段的奮斗目標(biāo)，也必將依靠嚴(yán)明的紀(jì)律邁進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代。

（作者系中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長，中央黨校黨建部教授、博士生導(dǎo)師）